核應(yīng)急管理導(dǎo)則——放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)

2005/10/26 21:23:00

國防科工委 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)
《核應(yīng)急管理導(dǎo)則——放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)》的通知
各有關(guān)部門（單位）：
　　為了加強(qiáng)和規(guī)范核應(yīng)急管理工作，國防科工委、衛(wèi)生部組織編制了《核應(yīng)急管理導(dǎo)則——放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行�！　　　　　�

　　　　　　　　　　中華人民共和國國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會
　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國衛(wèi)生部
　　　　　　　　　　　　　　二００三年二月二十一日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　





內(nèi) 容
　放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
　　　　　　　　　　　　　前 言

　　為指導(dǎo)放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位（或法人）以及地方政府有關(guān)部門做好輻射事故的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)工作，制定本導(dǎo)則。

　　本導(dǎo)則編制參考的文獻(xiàn)主要如下：
　　(1)ICRP Publication 63,Principles For Intervention For Protection of the Public in a Radiological Emergency,ICRP,1992.
　　(2)IAEA Safety Series No.109,Intervention Criteria in a Nuclear or Radiation Emergency,IAEA,1994.
　　(3)IAEA Safety Series No.115,International Basic Safety Standards for Protection Against Ionizing Radiation and for the Safety of Radiation Sources,IAEA,1996.
　　(4)IAEA-TECDOC-953,Method for the Development of Emergency Response Preparedness for Nuclear or Radiological Accidents,IAEA,1997.
　　本導(dǎo)則自發(fā)布之日起實(shí)施。



目 錄

　　1 引言
　　2 可能發(fā)生的事故和需要考慮制定的應(yīng)急計劃類型
　　3 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的責(zé)任
　　4 主要應(yīng)急響應(yīng)行動及其要求
　　5 培訓(xùn)、演練和應(yīng)急響應(yīng)能力的保持
　　6 公眾教育與信息
　　附錄A 核與輻射事故應(yīng)急響應(yīng)計劃的類型
　　附錄B 用于區(qū)分要求制定不同類型應(yīng)急計劃的設(shè)施的準(zhǔn)則
　　附錄C 放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用所涉及的典型放射性活度
　　附錄D 用于食物干預(yù)控制的通用行動水平
　　附錄E 放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位（或法人）輻射事故應(yīng)急
　　　　　計劃（或程序）編制參考提綱
　　附錄F 術(shù)語定義



放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)


1 引 言

1.1 目的
　　放射源和輻射技術(shù)在工農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、研究和教學(xué)等領(lǐng)域有著廣泛的應(yīng)用。本導(dǎo)則的目的在于為放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位（或法人）[以下有時簡稱為應(yīng)用單位（或法人）]、地方政府有關(guān)部門對這類應(yīng)用中可能發(fā)生的輻射事故的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提供指導(dǎo)。
1.2 范圍
　　本導(dǎo)則適用于放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用中的輻射事故的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)。
對于放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用中所涉及到的放射性物質(zhì)運(yùn)輸事故，其應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)在國家核事故應(yīng)急辦公室發(fā)布的核應(yīng)急技術(shù)文件HYJ-001-2000《放射性物質(zhì)運(yùn)輸事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)》中已經(jīng)給出，本導(dǎo)則不再提供進(jìn)一步的指導(dǎo)。

2 可能發(fā)生的事故和需要考慮
制定的應(yīng)急計劃類型

2.1 可能發(fā)生的事故及其照射途徑
　　國內(nèi)外的實(shí)踐均表明：在輻照加工、工業(yè)射線探傷和核醫(yī)學(xué)應(yīng)用中，因違章操作、設(shè)備故障或進(jìn)入失控場所會導(dǎo)致工作人員或病人受到輻射損傷乃至死亡；放射源或放射性污染嚴(yán)重的金屬物件的誤置、丟失、遣棄或被盜，以及在此之后通過廢金屬回收、熔煉和加工成金屬制品等環(huán)節(jié)，以毫無戒備和完全失去控制的方式進(jìn)入社會生活，會造成財物被污染、公眾受照射乃至少數(shù)公眾成員遭受嚴(yán)重輻射損傷。
　　在放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用中，可能發(fā)生的輻射事故包括：
　　（1）放射源、放射性材料、放射性污染嚴(yán)重物件的丟失或被盜、誤置、遣棄；
　�。�2）密封源或輻射裝置的輻照室的進(jìn)入失控；
　�。�3）放射源裝置和輻射裝置故障或誤操作引起屏障喪失；
　�。�4）密封放射源或包容放射性物質(zhì)的設(shè)備或容器泄漏；
　�。�5）放射性物質(zhì)從放射源與輻射技術(shù)應(yīng)用設(shè)施異常釋放；
　　若發(fā)生以上事故，使工作人員和公眾受到照射的可能途徑有：
　�。�1）直接來自放射源或輻射裝置的輻射所產(chǎn)生的外照射；
　�。�2）衣服和皮膚上的放射性污染所產(chǎn)生的外照射；
　�。�3）事故釋放的氣載放射性物質(zhì)的輻射所產(chǎn)生的外照射，或沉降到地面或其它表面上形成的沉積物所產(chǎn)生的外照射；
　　（4）吸入事故釋放的氣載放射性物質(zhì)所產(chǎn)生的內(nèi)照射；
　�。�5）食入被放射性物質(zhì)污染的食物或水所產(chǎn)生的內(nèi)照射；
　�。�6）被誤置、丟失、遣棄或被盜放射源或放射性污染嚴(yán)重金屬物件進(jìn)一步通過廢金屬回收、熔煉和加工成金屬制品進(jìn)入社會生活所產(chǎn)生的照射。
　　實(shí)際情況表明，照射途徑（1）和（6）通常是造成嚴(yán)重后果的主要照射途徑。

2.2 需要考慮制定的應(yīng)急計劃類型
　　制定應(yīng)急計劃首先取決于該計劃所針對的設(shè)施或?qū)嵺`活動的性質(zhì)，其次，取決于設(shè)施或?qū)嵺`活動所包含的放射源或輻射產(chǎn)生裝置的類型、數(shù)量、大小以及潛在事故的危險（發(fā)生的概率和危害程度）。
　　核與輻射事故應(yīng)急計劃的類型分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ和Ⅴ等五種類型（詳見附錄A）。用于區(qū)分要求制定不同類型應(yīng)急計劃的設(shè)施的準(zhǔn)則見附錄B。放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用所涉及的典型放射性活度如附錄C所示。
　　本導(dǎo)則基本不涉及第Ⅰ、第Ⅱ類和第Ⅴ類應(yīng)急計劃的情況，需要考慮制定的應(yīng)急計劃均屬于第Ⅲ和第Ⅳ種類型。即：放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位（或法人）需考慮制定針對沒有明顯場外危險但有可能在場內(nèi)導(dǎo)致確定性健康效應(yīng)的應(yīng)用設(shè)施的輻射事故的應(yīng)急計劃（第Ⅲ類應(yīng)急計劃）；地方政府有關(guān)部門需制定針對難以或不可能事先確定事故危險地點(diǎn)的輻射事故應(yīng)急計劃（第Ⅳ類應(yīng)急計劃）。針對本導(dǎo)則的范圍，主要是制定針對放射源或放射性污染嚴(yán)重物件的誤置、遣棄、丟失或被盜事故的應(yīng)急計劃，同時還應(yīng)考慮制定對應(yīng)用單位輻射事故應(yīng)急響應(yīng)提供緊急支援的計劃。
　　放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用典型設(shè)施或?qū)嵺`活動需考慮制定的應(yīng)急計劃類型見表1 。

3 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的責(zé)任

3.1 應(yīng)用單位（或法人）的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)責(zé)任
3.1.1 獲準(zhǔn)營運(yùn)放射源與輻射技術(shù)應(yīng)用設(shè)施的單位（或法人）以及獲準(zhǔn)從事放射源與輻射技術(shù)應(yīng)用實(shí)踐活動的單位（或法人），應(yīng)對其設(shè)施或?qū)嵺`活動中輻射事故的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)負(fù)首要責(zé)任。
表1 放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用典型設(shè)施或?qū)嵺`活動 需考慮制定的應(yīng)急計劃類

3.1.2 應(yīng)用單位（或法人）必須遵照國家和地方政府有關(guān)規(guī)定，依據(jù)所操作或使用的放射源、放射性物質(zhì)或輻射裝置的性質(zhì)、活度以及潛在事故的特性和可能后果，考慮制定輻射事故應(yīng)急計劃或應(yīng)急程序，并按規(guī)定報經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門審查批準(zhǔn)或備案。
　　 應(yīng)用單位（或法人）除應(yīng)貫徹“安全第一、預(yù)防為主”方針和采取有效措施防止發(fā)生輻射事故外，需按制定的應(yīng)急計劃或程序進(jìn)行應(yīng)急準(zhǔn)備，并在一旦發(fā)生或即將可能發(fā)生輻射事故的情況下按應(yīng)急計劃或程序的要求進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)。
　　應(yīng)用單位（或法人）編制其輻射事故應(yīng)急計劃或程序的參考提綱見附錄E。

3.2 地方政府的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)責(zé)任
3.2.1 地方政府有關(guān)部門應(yīng)按法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和各自職能，對應(yīng)用單位（或法人）的應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)實(shí)施管理。有關(guān)部門應(yīng)掌握管轄地區(qū)內(nèi)應(yīng)用單位（或法人）所操作或使用的放射源、放射性物質(zhì)的性質(zhì)、數(shù)量和潛在事故特征，并對應(yīng)用單位（或法人）的應(yīng)急準(zhǔn)備定期進(jìn)行檢查。
3.2.2 當(dāng)應(yīng)用單位（或法人）因其輻射事故導(dǎo)致的應(yīng)急狀態(tài)超出了自身的應(yīng)急響應(yīng)能力時，地方政府有關(guān)部門應(yīng)組織并向他們提供醫(yī)療救護(hù)、滅火、治安保衛(wèi)、污染控制、環(huán)境輻射監(jiān)測等方面的緊急援助。
　　因放射源或放射性物質(zhì)的遣棄、丟失或被盜引發(fā)的事故和由來歷不明的放射源或放射性物質(zhì)引發(fā)的事故，地方政府有關(guān)部門應(yīng)按各自職能負(fù)責(zé)迅速組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)。
　　為了有效地履行本條所規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，地方政府有關(guān)部門應(yīng)制定必要的應(yīng)急計劃或應(yīng)急程序，并按計劃或程序做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
3.2.3 地方政府應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)規(guī)定將其管轄地區(qū)內(nèi)放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用中發(fā)生的輻射事故及應(yīng)急響應(yīng)情況及時報告國家有關(guān)部門和國家核事故應(yīng)急辦公室；向新聞界發(fā)布有關(guān)輻射事故應(yīng)急的信息需經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)；當(dāng)輻射事故信息涉及對外或外交事宜時，應(yīng)報告國家核事故應(yīng)急辦公室商國家授權(quán)的部門處理。

4 主要應(yīng)急響應(yīng)行動及其要求

4.1 第Ⅲ類應(yīng)急
4.1.1 啟動應(yīng)急響應(yīng)和通告
　　一旦發(fā)現(xiàn)放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用設(shè)施處于輻射事故應(yīng)急狀態(tài)，設(shè)施事故現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人
應(yīng)立即向該設(shè)施的領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急響應(yīng)組織負(fù)責(zé)人報告。設(shè)施的領(lǐng)導(dǎo)或應(yīng)急響應(yīng)組織負(fù)責(zé)人則應(yīng)按應(yīng)急計劃或程序指令啟動應(yīng)急響應(yīng)，指揮控制緩解事故，按照《放射事故管理規(guī)定》報告政府有關(guān)部門。如應(yīng)急事態(tài)特別緊急，設(shè)施事故現(xiàn)場的負(fù)責(zé)人有義務(wù)主動承擔(dān)起指令啟動應(yīng)急響應(yīng)和指揮控制緩解事故的責(zé)任。
　　應(yīng)用單位（或法人）應(yīng)對所使用操作的放射源和放射性物質(zhì)定期進(jìn)行盤查。若發(fā)現(xiàn)丟失或被盜，應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門報告，以便及時啟動應(yīng)急響應(yīng)。
4.1.2 事故的控制緩解
　　應(yīng)當(dāng)采取合理可行的緊急及后續(xù)行動來控制緩解事故，以減小事故后果，使設(shè)施中的放射源或輻射裝置恢復(fù)到安全狀態(tài)。
　　在設(shè)施的應(yīng)急計劃或程序中，應(yīng)當(dāng)具有可采取的控制緩解行動（例如在設(shè)施內(nèi)發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏的情況下，是關(guān)閉設(shè)施的通排風(fēng)系統(tǒng),讓放射性物質(zhì)滯留在設(shè)施建筑物內(nèi)，還是繼續(xù)運(yùn)行通排風(fēng)系統(tǒng)，讓放射性物質(zhì)排放到大氣中稀釋擴(kuò)散），并制定用于采取這些行動的實(shí)施程序。
對履行控制緩解行動的設(shè)施內(nèi)應(yīng)急人員、外來支援人員（如當(dāng)?shù)叵�防�?duì)員）和急救人員，應(yīng)提供適當(dāng)?shù)膫�人輻射防護(hù)用品。
4.1.3 普通受傷人員的急救
　　放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用設(shè)施的輻射事故應(yīng)急狀態(tài)，可能是由火災(zāi)或諸如地震等自然災(zāi)害引發(fā)的。在這類情況下，人員可能受到非輻射因素所致的普通嚴(yán)重傷害，必須組織對這些受傷人員進(jìn)行急救。
4.1.4 緊急輻射防護(hù)行動的實(shí)施
4.1.4.1 撤離和出入控制
　　在高強(qiáng)度輻射源意外地喪失屏蔽（如意外地從屏蔽容器中脫出）且難以回復(fù)到其安全貯存位置情況下，人員必須立即撤離受到該輻射源影響而產(chǎn)生高劑量率的房間或局部區(qū)域。若高強(qiáng)度密封源或裝有放射性物質(zhì)的設(shè)備發(fā)生泄漏，且造成或很可能造成某房間或局部區(qū)域嚴(yán)重污染的情況下，人員也必須從這些房間或局部區(qū)域立即撤離。應(yīng)對撤離的房間或局部區(qū)域?qū)嵤┏鋈肟刂�，直到采取了事故控制緩解措施或進(jìn)行場所去污，使其恢復(fù)到可以接受的安全狀態(tài)之后，方可解除其出入控制。
　　鑒于放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用設(shè)施所操作或使用的放射源或放射性物質(zhì)總活度有限（參見附錄C），或所操作使用的放射源多為具有高安全性的密封源，發(fā)生在設(shè)施內(nèi)的放射性泄漏通常不會對設(shè)施場區(qū)之外造成明顯危險，因而場外通常沒有必要考慮采取撤離公眾的防護(hù)行動。
4.1.4.2 場所的去污清理
　　事故造成設(shè)施內(nèi)某些場所被放射性污染后，在放射性物質(zhì)泄漏已經(jīng)得到可靠控制的情況下，應(yīng)當(dāng)迅速安排進(jìn)行場所去污，去污過程中，應(yīng)對所產(chǎn)生的固態(tài)和液態(tài)廢物進(jìn)行適當(dāng)分類收集，以便作進(jìn)一步處理或處置。若放射性污染的物理半衰期較短，較好的辦法是不進(jìn)行去污，而讓其衰變。
4.1.4.3 人員去污及對輻射損傷人員的救治
　　如果事故已導(dǎo)致或懷疑導(dǎo)致人員的衣服和皮膚受到污染，最簡單易行的防護(hù)行動是脫去被污染的衣服、采取適當(dāng)?shù)南丛》椒ㄈノ郏ú粦?yīng)將浴池浸泡或全身淋浴作為初始去污措施，因?yàn)檫@樣處理常常會使污染擴(kuò)散）、換上清潔的衣服。應(yīng)當(dāng)將脫下的被污染或懷疑被污染的衣服暫存起來，以便晚些時候作檢測和處置。個人應(yīng)當(dāng)在開始清洗去污前，自行采集鼻擦樣品，供可能的內(nèi)污染檢測之用。如果發(fā)現(xiàn)較高水平的皮膚污染，則應(yīng)在醫(yī)療和輻射防護(hù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行皮膚去污。
　　對于受到或懷疑受到急性輻射損傷的人員，應(yīng)迅速送往專門的輻射損傷醫(yī)療單位進(jìn)行診斷或治療。事故單位應(yīng)向醫(yī)療單位提供就診人員的個人劑量監(jiān)測或估計結(jié)果以及他們的受照情況。
4.1.5 應(yīng)急輻射監(jiān)測
　　應(yīng)急輻射監(jiān)測是必不可少的應(yīng)急響應(yīng)行動之一，其作用在于為輻射事故的探查、評價以及事故控制緩解行動和緊急輻射防護(hù)行動的決策提供依據(jù)。
　　應(yīng)用單位（或法人）應(yīng)在其輻射事故應(yīng)急計劃中對應(yīng)急輻射監(jiān)測的方案和所用儀器儀表做出規(guī)定。
為了確定輻射事故是否導(dǎo)致場外環(huán)境污染，地方政府有關(guān)部門應(yīng)安排做適當(dāng)?shù)膱鐾猸h(huán)境輻射監(jiān)測。

4.2 第Ⅳ類應(yīng)急
4.2.1 啟動應(yīng)急響應(yīng)和通告
　　地方政府有關(guān)部門得知下列情況并經(jīng)初步核實(shí)后，就應(yīng)當(dāng)啟動應(yīng)急響應(yīng)：
　　（1）通過輻射監(jiān)測，探知有放射源、放射性材料或放射性污染物件未經(jīng)獲準(zhǔn)或未受控制的存在，轉(zhuǎn)移或非法販賣；
　�。�2）有人報告在一個未經(jīng)獲準(zhǔn)或不受控制的地點(diǎn)發(fā)現(xiàn)了放射源、放射性材料或放射性污染物件；
　　（3）有人報告某種物件可能含有輻射水平明顯異常的放射性物質(zhì)；
　　（4）放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位（或法人）經(jīng)過盤存發(fā)現(xiàn)其所使用或操作的放射源、放射性物質(zhì)、放射性污染嚴(yán)重的物件丟失或被盜；
　�。�5）醫(yī)院或醫(yī)師報告意外發(fā)現(xiàn)有病人出現(xiàn)典型急性放射病或放射皮膚損傷的癥狀。
　　地方政府有關(guān)部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，迅速采取相應(yīng)的緊急輻射防護(hù)行動，并應(yīng)按規(guī)定向國家有關(guān)部門報告。
4.2.2 事故的控制緩解
　　最為緊急和有效的控制緩解行動是：通過輻射探測和事件調(diào)查，尋找到丟失、被盜或來歷不明的放射源、放射性材料和放射性污染物件，使其重新得到有效控制。
　　在密封源包殼或放射性材料包裝遭到破壞，使人員、財物、房屋和場所受到嚴(yán)重污染的情況下，應(yīng)當(dāng)通過輻射或放射性污染探測，搜尋受到污染的人員、財物、房屋和場所，并對其進(jìn)行隔離和去污。
　　在丟失或被盜放射源或放射性污染嚴(yán)重金屬物件經(jīng)過廢金屬回收、熔煉并加工成金屬制品的情況下，則應(yīng)設(shè)法追回這些制成品。
4.2.3 緊急輻射防護(hù)行動的實(shí)施
4.2.3.1 危險點(diǎn)的隔離和人員撤出
　　在應(yīng)急響應(yīng)中，凡探查到存在或可能存在明顯輻射危險的地點(diǎn)（如存在強(qiáng)度較高的放射源或污染嚴(yán)重的房屋、場所），則應(yīng)立即實(shí)施暫時隔離，并撤出其中的人員。
4.2.3.2 被污染人員、財物和場所的去污
　　在應(yīng)急響應(yīng)中，凡發(fā)現(xiàn)有人員、財物或場所受到放射性物質(zhì)污染，則應(yīng)在醫(yī)療或防護(hù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行去污。去污過程中產(chǎn)生的放射性固體廢物和廢水，應(yīng)妥善收集，以便作進(jìn)一步處理或處置。要防止去污過程中產(chǎn)生的廢物和廢水進(jìn)一步擴(kuò)大污染。
4.2.3.3 受輻射損傷人員的救治
　　對于受到或可能受到急性輻射損傷的人員，應(yīng)迅速送往專門的醫(yī)療單位進(jìn)行診斷和治療。 醫(yī)療單位除應(yīng)關(guān)注病人的臨床癥狀外，還應(yīng)詳細(xì)了解被救治人員的受照射情況，力求對其所受劑量做出合理估計，也可請輻射損傷醫(yī)療專家到事故發(fā)生地對受損傷人員進(jìn)行輻射損傷診斷。
4.2.3.4 食物和飲水的干預(yù)控制
　　在第Ⅳ類應(yīng)急情況下，盡管食物或飲水被放射性顯著污染的可能性較小，但若發(fā)現(xiàn)受到明顯污染，則應(yīng)對食物和飲水實(shí)施干預(yù)控制。食物和飲水干預(yù)控制的行動水平參見附錄D。
4.2.4 應(yīng)急輻射監(jiān)測
　　第Ⅳ類應(yīng)急響應(yīng)不同于第Ⅲ類應(yīng)急響應(yīng)之處為：所涉及的放射源或放射性物質(zhì)的輻射類型、活度大小、物理化學(xué)形態(tài)、所處位置和實(shí)際照射途徑多是事先未知或事先難以預(yù)計的。因此，對用于第Ⅳ類應(yīng)急響應(yīng)的輻射監(jiān)測方法、儀表和設(shè)備應(yīng)進(jìn)行充分的準(zhǔn)備和安排。必要時，地方政府有關(guān)部門可向國家有關(guān)部門提請給予應(yīng)急輻射監(jiān)測支援。

5 培訓(xùn)、演練和應(yīng)急響應(yīng)能力的保持

5.1 培訓(xùn)
　　放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位的負(fù)責(zé)人、工作人員以及參與應(yīng)急響應(yīng)的公安、消防、醫(yī)療、環(huán)境監(jiān)測等人員，均應(yīng)進(jìn)行與其在應(yīng)急響應(yīng)中所承擔(dān)任務(wù)和職責(zé)相適應(yīng)的培訓(xùn)和定期再培訓(xùn)。
　　培訓(xùn)一般包括以下內(nèi)容：
　　(1) 輻射危害和防護(hù)的基本知識；
　　(2) 放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用中可能發(fā)生的輻射事故及其應(yīng)急處理措施；
　　（3）國內(nèi)外放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用中實(shí)際發(fā)生的典型輻射事故及其應(yīng)急處理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；
　　（4）所涉及的應(yīng)急計劃或程序；
　　（5）急救和消防基本知識和操作技能；
　�。�6）人員和場所去污的基本知識和操作技能；
　�。�7）有關(guān)輻射監(jiān)測儀表的性能和操作。

5.2 演練
　　以模擬輻射事故應(yīng)急響應(yīng)的形式進(jìn)行應(yīng)急演練，應(yīng)設(shè)計不同情景的假想輻射事故進(jìn)行演練。還應(yīng)對應(yīng)急響應(yīng)中各項(xiàng)具體操作技能進(jìn)行練習(xí)。
　　應(yīng)急演練的主要目的和作用是：
　　（1）檢驗(yàn)應(yīng)用單位（或法人）以及地方政府有關(guān)部門的應(yīng)急計劃或程序的可行性和有效性；
　�。�2）使應(yīng)急指揮和響應(yīng)人員熟悉應(yīng)急響應(yīng)計劃或程序，檢驗(yàn)應(yīng)急組織和應(yīng)急人員的響應(yīng)能力和技能；
　　（3）發(fā)現(xiàn)應(yīng)急計劃（或程序）和應(yīng)急準(zhǔn)備的不足之處，以便改進(jìn)。
　　應(yīng)急演練應(yīng)按應(yīng)急計劃所規(guī)定的頻度定期進(jìn)行。對每一次演練應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行評價和總結(jié)。

5.3 應(yīng)急響應(yīng)能力的保持
　　保持隨時具備應(yīng)有的應(yīng)急響應(yīng)能力，除了定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練外，還應(yīng)做到應(yīng)急響應(yīng)的人力、物力與日常工作“積極兼容”；對用于應(yīng)急響應(yīng)的設(shè)備、器材和用品經(jīng)常進(jìn)行檢查和維護(hù)；定期修改或更新應(yīng)急計劃或程序。
　　應(yīng)急計劃或程序中，應(yīng)當(dāng)包括培訓(xùn)、演練和應(yīng)急響應(yīng)能力保持等內(nèi)容，并應(yīng)對其規(guī)定明確要求。

6 公眾教育與信息

6.1 地方政府應(yīng)以適當(dāng)方式向公眾宣傳輻射應(yīng)用、輻射危害與防護(hù)、輻射事故應(yīng)急等方面知識，提高公眾對核輻射知識的認(rèn)識，消除對核的恐怖。
6.2 在應(yīng)急情況下地方政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和利用規(guī)范的公眾信息渠道，向受影響和可能受影響的公眾通告輻射事故的必要信息，告訴人們發(fā)生了什么、有什么影響或危害、已經(jīng)采取了什么措施、大家應(yīng)該做什么、不應(yīng)做什么。
6.3 應(yīng)注意收集公眾和媒體的反應(yīng)，做出恰當(dāng)回應(yīng)。若發(fā)現(xiàn)有失真流傳，應(yīng)及時予以澄清。






附錄A
核或輻射事故應(yīng)急響應(yīng)計劃的類型

　　在國際原子能機(jī)構(gòu)出版的技術(shù)文件IAEA-TECDOC-953中，將核或輻射事故應(yīng)急響應(yīng)計劃的類型分為表A1所示的五種類型。對于本導(dǎo)則所涉及的放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用中可能發(fā)生的輻射事故，通常不需考慮制定第Ⅰ和第Ⅱ類應(yīng)急計劃。

表A1 應(yīng)急響應(yīng)計劃的類型



附錄B
用于區(qū)分要求制定不同類型應(yīng)急計劃的設(shè)施的準(zhǔn)則

　　在國際原子能機(jī)構(gòu)出版的技術(shù)文件IAEA-TECDOC-953中，推薦了用于區(qū)分要求制定不同類型應(yīng)急計劃的設(shè)施的定量準(zhǔn)則�，F(xiàn)將所推薦的準(zhǔn)則轉(zhuǎn)錄于表B1�；�于此準(zhǔn)則可認(rèn)為：對于本導(dǎo)則所涉及的放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用設(shè)施，通常不需考慮制定第Ⅰ和第Ⅱ類應(yīng)急計劃。

表B1 用于區(qū)分要求制定不同類型應(yīng)急計劃的設(shè)施的準(zhǔn)則

表 B2 與表B1所給出的準(zhǔn)則配套使用的非密封放射性物質(zhì)活度值



附錄C
放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用所涉及的典型放射性活度

第1類應(yīng)用：工業(yè)射線照相、遠(yuǎn)距治療和輻照裝置

第2類應(yīng)用：高劑量率短距治療、涉及高活度源的固定式工業(yè)計量、測井和低劑量率短距治療

第3類應(yīng)用：涉及低活度放射源的固定式工業(yè)計量


附錄D
用于食物干預(yù)控制的通用行動水平

　　國際原子能機(jī)構(gòu)1994年出版的第109號安全叢書《核與輻射應(yīng)急中的干預(yù)準(zhǔn)則》中，推薦了如表D1所示的用于食物干預(yù)控制的通用行動水平。

表D1 用于食物干預(yù)控制的通用行動水平




附錄E
放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位（或法人）輻射事故
應(yīng)急計劃（或程序）編制參考提綱

1. 總則
1.1 計劃的目的
1.2 編制依據(jù)
　　 說明編制所依據(jù)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則或其它文件。
1.3 適用范圍
2. 設(shè)施概況
　　說明應(yīng)用設(shè)施或?qū)嵺`的性質(zhì)；使用或操作的放射源、輻射裝置或放射性物質(zhì)的性質(zhì)、總量和安全特性。
3. 潛在輻射事故及其發(fā)生的識別判斷
　　說明應(yīng)用設(shè)施或?qū)嵺`所潛在的輻射事故，以及如何識別判斷這些事故的發(fā)生，以便即時啟動應(yīng)急響應(yīng)。
4. 應(yīng)急組織和職責(zé)
5. 應(yīng)急設(shè)備和器材
　　說明用于應(yīng)急的必備設(shè)備和器材，如輻射監(jiān)測儀表、通信聯(lián)絡(luò)手段、消防設(shè)備等。
6. 應(yīng)急啟動、通知和報告
　　說明應(yīng)急啟動的實(shí)施程序；說明通知有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)人員的程序；說明向地方政府有關(guān)部門報告的內(nèi)容和要求。
7. 事故的控制緩解和緊急防護(hù)行動
8. 培訓(xùn)、演練和應(yīng)急響應(yīng)能力的保持
附錄
　　給出必要的附錄，如通信聯(lián)絡(luò)電話號碼，應(yīng)急所需器材用品清單等。





附錄F
術(shù)語定義

　　放射源 　用作致電離輻射的一定量的放射性物質(zhì)。這里指專門研制生產(chǎn)和進(jìn)口的、應(yīng)用于本文件述及范圍的放射源。
　　輻射技術(shù)　 這里專指除放射源以外的、應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)（如輻射加工或處理，放射育種和保鮮，探測和探傷技術(shù)等）、醫(yī)藥衛(wèi)生（如核醫(yī)學(xué)、輻照滅菌等）以及其他領(lǐng)域的輻射源裝置應(yīng)用技術(shù)，包括放射性同位素及其應(yīng)用裝置和能發(fā)射電離輻射的裝置的應(yīng)用技術(shù)。
　　非密封放射性物質(zhì)　 沒有被容器或某種技術(shù)密封起來的放射性物質(zhì)。
　　應(yīng)急　 需要采取某些超出正常工作程序的行動以避免事故發(fā)生或減輕事故后果的緊急狀態(tài)，同時也是指采取行動應(yīng)付緊急狀態(tài)的行為本身。
　　場內(nèi) 　放射源和輻射技術(shù)應(yīng)用單位有效管理所有活動且有確定邊界的設(shè)施所在區(qū)域。
　　場外 　場內(nèi)區(qū)域之外的區(qū)域。
　　干預(yù)水平　 用于在異常狀態(tài)下確定對公眾需要采取某種應(yīng)急防護(hù)措施（如撤離）的劑量水平。
　　行動水平　 用于在異常狀態(tài)下確定對公眾需要采取某種應(yīng)急防護(hù)措施（如控制食物和飲水）的環(huán)境介質(zhì)中放射性物質(zhì)濃度水平或放射性活度水平或劑量率水平。